從黨的十九屆四中全會(huì)召開至今，已經(jīng)整整一個(gè)月了。在不久前結(jié)束的深改委會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了這次全會(huì)的重要意義：
“黨的十九屆四中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。”
“對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。”
如何深入理解全會(huì)精神，這本由十九屆四中全會(huì)文件起草組組織編寫的《輔導(dǎo)讀本》不可不讀。近期，《人民日?qǐng)?bào)》《求是》《黨建研究》等陸續(xù)刊發(fā)了15位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人撰寫的解讀文章。
1.中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定
摘要：堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
2.習(xí)近平：關(guān)于十九屆四中全會(huì)《決定》的說明
摘要：決定稿回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
3.韓正：加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)
摘要：目前在實(shí)踐過程中，一些領(lǐng)域還或多或少存在著制度執(zhí)行力不足的問題，這已經(jīng)成為影響治理效能的“短板”。制度一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行。再好的制度，如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會(huì)形同虛設(shè)，其效果也會(huì)大打折扣。
4.丁薛祥：完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度
摘要：要深刻認(rèn)識(shí)到，“兩個(gè)維護(hù)”有明確的內(nèi)涵和要求，維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，對(duì)象是習(xí)近平總書記而不是其他任何人；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)象是黨中央而不是其他任何組織。黨中央的權(quán)威決定各級(jí)黨組織的權(quán)威，各級(jí)黨組織的權(quán)威來自黨中央的權(quán)威，“兩個(gè)維護(hù)”既不能層層套用，也不能隨意延伸。
5.王晨：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度
摘要：習(xí)近平總書記指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。”人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，之所以行得通、有生命力、有效率，之所以能夠取得巨大成功，關(guān)鍵在于它植根于中華民族幾千年的歷史文化積淀，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福而進(jìn)行的偉大社會(huì)實(shí)踐。
6.劉鶴：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度
摘要：《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三項(xiàng)制度并列，都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做出的新概括，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵做出的重要發(fā)展和深化。
7.許其亮：堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度
摘要：對(duì)黨中央和中央軍委的決策部署，決不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許先斬后奏，決不允許口是心非、陽奉陰違，決不允許打擦邊球、搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對(duì)策那一套。
8.楊曉渡：堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
摘要：當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，打好反腐敗斗爭(zhēng)持久戰(zhàn)。
9.陳希：健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度
摘要：堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五個(gè)體系”建設(shè)，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)
10.郭聲琨：堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度
摘要：從黨的十九大提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，到黨的十九屆四中全會(huì)提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，是重大制度創(chuàng)新，是黨的十九屆四中全會(huì)的一個(gè)突出亮點(diǎn)。
11.黃坤明：堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度
摘要：要注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，堅(jiān)持具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，既不能把小事說大、搞“泛政治化”，也不能把大事說小、搞“去意識(shí)形態(tài)化”。
12.尤權(quán)：堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
摘要：認(rèn)真落實(shí)《決定》要求，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，把堅(jiān)持“一國(guó)”原則同尊重“兩制”差異、維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高特別行政區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來，壯大愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳力量，增強(qiáng)香港、澳門同胞的國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
13.肖捷：完善國(guó)家行政體制
摘要：面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須從廣度和深度上繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。這就需要進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，不斷完善國(guó)家行政體制，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，使政府和市場(chǎng)各歸其位、各展其長(zhǎng)。
14.張慶黎：堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
摘要：我國(guó)新型政黨制度，新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。在西方，政黨追求選票最大化，利益集團(tuán)追求利益最大化，形成否決型政體，甚至前任建房、后任拆梁，造成選民之間的矛盾沖突，帶來社會(huì)撕裂。
15.何立峰：優(yōu)化政府職責(zé)體系
摘要：政府職責(zé)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，政府職責(zé)體系也必須與時(shí)俱進(jìn)，與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。
